参考消息网12月4日报道 美国《国家利益》双月刊网站12月2日发表题为《嘿,美国:忘了中东、关注中国吧》。作者为《欧洲愤怒的穆斯林》一书的作者罗伯特·莱肯。
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参考消息网11月18日报道 香港中美聚焦网11月14日刊登题为《习奥会:中美关系走向更有希望的开端》一文,作者为美国卡内基国际和平基金会副会长包道格。文章称,在中美关系一年多以来龃龉渐增的情况下,奥巴马总统与习近平主席设法形成了明显缓和的基调,并且公布了一些成果。他们在北京亚太经合组织(APEC)会议期间的正式和非正式场合会晤,承认有必要控制不可避免的分歧和摩擦,同时为未来的合作创造广泛机会。
文章称,这究竟是为此次会议而展开的战术调整(目的是提高习及其政府作为东道主的声望),还是抚慰最近给奥巴马带来屈辱的政治创伤,或者是更持久的东西,将在今后数月里经受考验。内部人士的看法倾向于战术调整。
文章说,通过分析两位领导人声明的措辞可以发现,有迹象表明双方都意识到有必要消除不信任态度的根源。习近平似乎对于中国试图削弱美国在亚太地区影响力的说法很敏感,所以在阐述亚洲安全观、建立亚洲基础设施投资银行和丝路基金等主张时,强调中国秉持“开放包容”原则,而且没有把美国排除在外。
文章称,通过话语和身体语言,习近平向中国人民传递了一个信息,而这个信息与过去一年里充斥中国媒体的美国负面形象迥然不同。
奥巴马总统表达了类似的观点,但有时顾虑到国内的反应。
为了主办APEC会议,中国在过去几个月里缓和了与一些邻国的紧张关系,谋求与越南、日本和美国建立信任。
悬而未决的问题是,中国就其外交政策姿态做出的调整和保证究竟是战术性的还是战略性的。
文章称,如果中国领导人认定,他已经围绕中国在本地区的主权和权利向邻国和美国表明了立场,现在可以放松紧张关系了,那就可能具有战略意义。中国与美国盟国的摩擦促使华盛顿加强了与北京的战略竞争。恢复采取合作及和平手段掌控冲突可能会明确扭转走向战略竞争的现有趋势,而现有趋势可能是危险的,会使所有各方付出高昂代价。
文章认为,即便北京做出了战略性决定,而华盛顿对此肯定是欢迎的,坚持这一决定也并非易事。在中国,民族主义情绪非常高涨,学者和官员能迅速从所有对中国不利的事态中看出美国的阴谋。
在美国,奥巴马政府在掌控棘手对华议题方面缺乏一致性(比如在过去的一年里徒劳地控告中国军官展开网络盗窃),而且在发生新摩擦时倾向于被动反应而不是主动出击。在即将举行总统选举的情况下,处于领先位置的民主党人希拉里·克林顿已经在以怀疑的论调讨论中国,所以新摩擦很可能会再度变成政治难题。
文章称,人们正在进入中美关系的测试期。与几个月前相比,人们至少走向了一个更有希望的开端。
参考消息网11月18日报道 香港中美聚焦网11月14日刊登题为《中美关系迈进一步》一文,作者为美国乔治·华盛顿大学中国政策研究项目主任沈大伟。文章称,习近平主席与奥巴马11月11日在北京的双边会谈,是中美关系向前迈出的可喜一步。虽然在幕后和在两位领导人举行的联合记者会上,一些矛盾仍然很明显,但总体而言,双方在一天的高级会谈中,取得了不少成果。
文章称,在一天的会谈中,双方达成了一系列令人瞩目的协议。双方没有像以往的会谈那样,发表长篇联合声明,详细表述各自在若干国际问题上的立场。这一次,双方在表述各自的期望和成就时,更保守,也更实际。同时这一次,气候变化协议和军事协议能否切实履行,仍有待观察。
文章认为,军事备忘录对于建立信任措施十分重要,这些措施不仅有助于减少军事意外事件,并降低意外发生后升级的可能性,还将为未来更多的建立信任措施打下基础(双方正在讨论就弹道导弹发射相互通知)。之前中方一直坚决反对美方的提议,拒绝签署这样的协议,北京认为,只有冷战时的美国和苏联才会签署这种协议。在拒绝谈判或签署此类协议近20年之后,中方如今跨过了重要的门槛,开始采取与美国建立信任的措施。这些协议让中国周边的国际海域和空域(美军在这些地方定期巡逻)变得更加安全。再加上过去一年里军事交流的增多,或许这两个大国间日益严峻的“安全困境”,已经多少有些缓和。
文章称,中国国家主席习近平继续倡导他所重视的建设“新型大国关系”的概念和口号,但奥巴马总统在这个话题上仍保持缄默。从一年多以前开始,奥巴马和美国政府就一直拒绝正式附和这一提法。美方支持不让崛起大国和原有大国间的冲突历史重演,但奥巴马政府更感兴趣的是,针对这一目标采取实际措施,而不是进行美国国家安全委员会负责亚洲事务的高级主管麦艾文最近指出的所谓“口号外交”。据新华社报道,习近平在会谈中还提出了推进中美“新型大国关系”建设的6个“重点方向”,而美方现在需要认真研究这些内容。
文章说,不管双方是否同意用一个总的框架或一个口号来描述两国关系,2014年的北京峰会,似乎都暂时阻止了很多分析人士在过去5年里感受到的“大出血”。中美之间存在很多分歧和困难,近年来,竞争态势掩盖了合作的光芒,但两国政府仍有必要尽其所能地管理好竞争、缓和矛盾、扩大双方之间和与其他国家之间切实合作的舞台。中美关系的确有它的困难之处,但这就好比是一桩婚姻,离婚并非解决问题的办法。
参考消息网11月14日报道 外媒称,两国集团(G2)又回来了。控制温室气体排放,相互通报重大军事行动——这些只是美国和中国已经同意进行合作的众多领域中的一部分。
英国《每日电讯报》网站11月12日发表题为《G2回归,美国和中国能否掌管世界?》的文章称,从更为宽广的角度看,美国总统奥巴马与中国国家主席习近平之间的热络会谈可能发展出中美在全球层面的共同领导。
文章称,有三个因素促使华盛顿和北京走得更近。
第一个因素是短期因素。奥巴马总统的任期只剩下两年。他正在努力创造自己对后世的影响。这并不让人吃惊。而中期选举的结果似乎已使他的日程变得复杂。不过,与北京加强关系可能会为此提供解决办法。随着2016年总统大选日益临近,打压中国的势头无疑将愈演愈烈。但潜在的情况是,民主党人和共和党人似乎都希望与北京改善关系。
中美合作背后的另一个因素与北京最重要的目标——经济增长和就业有关。北京设法达成具体协议,制定更为明确的贸易和投资规则是合情合理的。与之类似,中国避免与美国发生军事冲突并卷入它无法取胜的军备竞赛的做法也是合乎逻辑的。苏联当年在冷战中失败的部分原因就是它试图在军事实力方面追赶美国。中国已经从中吸取了教训,希望避免重蹈覆辙。
促使华盛顿和北京开展更密切合作的第三个因素属于结构性因素。当今世界最严重的安全威胁都是超越国界的。气候变化和恐怖主义的威胁并不考虑国界的限制。中国和美国合作应对这些问题的决定实属明智之举,在降低相关成本的同时也令华盛顿和北京可以相互学习。
文章称,可以确定的是,若无这两个大国参与,任何全球性协议都不会得到履行。举例而言,气候变化谈判似乎在随着中美协议的进展情况而变化。
有观点指出,美国的相对衰退已创造出一种权力真空状态,这为G2施展领导力创造了机会。某个单一国家不能取代美国成为明日的超级大国。
华盛顿和北京之间形成共同立场是施展全球领导力的极佳出发点。这一组合明显有潜力率领其他大国进行合作。但它将需要采取颇具技巧的外交方法,从而避免令其他国家产生被排除在外的感觉。若不取得范围更广的一致意见,G2的领导将无法成为现实。
双方12日达成的若干协议或许是向G2在全球舞台施展领导力所迈出的第一步。
新型大国关系得以确立
另据台湾《中国时报》11月13日报道称,总体而言,在“求同存异”大战略下,奥巴马的访问进一步确认了G2,也就是中美两大国对国际事务的主导。
报道称,双方达成的共识、协定、联合声明等等,有涉及信息技术、减碳者,攸关世界经济发展与环境保护;有涉及合作反恐、打击犯罪、防治埃博拉病毒者,关系着全球安危;有涉及军事互信者,影响南海及东海的区域安定。北京与华盛顿之间在这些事情上定了调,对其他国家产生引导作用,是“新型大国关系”的另一种意涵。
报道说,诚如奥巴马所说,元首晤面有助破除误解;而双方合作不但有利彼此,且有益全球。半数美国人说美国在走下坡,但美国仍是超强;人人皆知大陆正在复兴,但距离先进仍远。双方之间相互需求,利害穿插,共同主导之势已然成形。
台湾《联合报》11月13日以《美中“新型大国关系”进行式》为题发表文章称,习近平在2012年以国家副主席身份访美,提出双方应构建“新型大国关系”。大陆方面曾表示可用14个字来理解这种关系:不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢。
文章称,奥巴马总统此次到北京参加APEC会议后立即展开对大陆的国事访问,凸显对两国关系的重视。虽然双方在若干议题上仍针锋相对,但可见美国对大陆崛起成为平等强国,心态上已悄然接受。此次奥习会,奥巴马总统表示美国“转向亚洲”的政策不是要围堵大陆,双方并就重大军事行动相互通报信任措施机制和海空相遇安全行为准则等议题达成共识,显示双方试图“不冲突不对抗”。
奥巴马虽强调美国对台政策立场不变,坚定支持两岸关系改善,也支持香港人民有表达意见的权利;但也表示美国没有损害中国统一的意图,坚称没有在背地里支持香港“占中”运动,看得出“相互尊重”的意愿。
更重要的是,双方积极评价双方就世贸组织《信息技术协定》扩围谈判达成的共识,并就共同努力限制温室气体排放达成协议,彰显了双方有携手“合作共赢”的实际行动。
“不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢”,习近平倡议的“新型大国关系”成为现在进行式。
奥巴马总统最近的行程使他的“重返亚洲”战略再度成为新闻。但此行只是把这一明智的战略目标重新解释为加强贸易和投资,失去了最初的安全要素。按照这一转变,中东将重新成为关注点。在承诺结束美国对该地区的干预后,奥巴马又一次屈服于军方、国会和媒体的压力,再度向伊拉克派兵并为叙利亚虚无缥缈的“温和反对派”提供武器。
这一切都是以反恐为由头,但恐怖行为从未对任何国家构成关乎存亡的威胁,更不用说对于像美国这样强大富裕的国家。美国可能面临的实际威胁将来自另一个方向:亚洲。
文章称,太平洋,而非波斯湾,才应该是美国的地缘政治焦点。对于这一地区,美国需要一个安全复合体,而不仅是宏大的地缘政治观。美国需要在太平洋东部部署强大的海军力量,以使担惊受怕的盟友振作起来。
文章称,美国的权势集团与中国的太平洋邻国对中国的认识存在令人不安的分歧。前者看到的是商业机遇,而后者对中国军力的增强、不断扩大的领土主张和一连串令人担忧的侵犯行径感到恐惧。
东亚和太平洋地区对世界经济增长的贡献率超过40%。美国国家情报委员会称,相对财富和经济力量正“持续”且“史无前例地从西方转向东方”。
文章称,经济方面的转移众所周知,但不太为人所知的是,军事力量和地缘政治矛盾也在向该地区转移。位于伦敦的国际战略研究所今年2月称,在去年大多数西方国家削减军费的同时,亚洲军费不降反增,这加快了“全球军力分布向亚洲转移的步伐……按实值计算,亚洲2013年的国防开支比2011年增长了9.4%”。
越南的军费几乎增长了一倍,日本的防务预算将达到二战结束以来的最大值,菲律宾也匆忙拼凑了一支尚有战斗力的海军。印度和韩国正拼命致力于军事现代化。在中国的带领下,亚太地区的武器进口现在约占全世界的一半。
文章称,此外,中国新的海空实力使其可以向太平洋西部和印度洋投射力量。如果控制太平洋和印度洋的航道,中国将可以扼住日益以亚洲为中心的全球经济的命脉。
许多中国问题观察家认为,中国的军费超过美国可能需要几十年。但重要的是军事开支的构成,因为在太平洋地区,海军力量是关键。据美国国会消息人士透露,2015年“美国海军将有4个月时间不会在该地区部署航母”。与此同时,并不以观点强硬著称的《纽约时报》则指出:“中国正在投资建造新系统,包括潜艇、水面舰艇和反舰弹道导弹,这些可被用来进一步恐吓邻国,或阻止美国为保护盟友进入亚洲水域。”
文章称,美国也不能忽视拼命扭曲美国地缘政治重心的既得利益集团。9·11事件创造了一只拥有许多盈利触手的反恐大章鱼。如果这还不够让人分心,那么美国政府突然因乌克兰而愚蠢地与俄罗斯陷入争端呢?
西方因俄罗斯干预乌克兰而对其实施制裁所造成的一个重要后果就是莫斯科在最后时刻对中国关于两国2014年5月达成的天然气协议的价格要求作出让步。普京称该协议是“全球层面的大规模战略工程”,“将大大加强与我们的关键盟友中国的经济合作”。美国在把目光集中在中东的同时,竟然使亚洲变成了另一个让人分心的事物,而不是把重心转向亚洲。
文章称,即将上任的国防部长应该调整军费用途来振兴海军,并在太平洋重新部署有战斗力的海军力量,以遏制中国的冒险行径,同时支持我们的盟友。此举还会带来阻止日本军国主义复苏的额外好处。美国需要在中东采取“离岸平衡”战略,但也必须开始使公众对亚洲不断增大的可能的霸权威胁保持警惕。美国需要朝另一个方向看。